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今天,在国际和国内政策讨论中,很少有 其他问题能像移徙一样,如此吸引眼球、如此 饱受争议。跨境移民和难民数量不断增加且日 益引发关切,使国际移徙吸引了大部分注意力 并成为国际政策议程的首要议题。联合国《2030 年可持续发展议程》及其可持续发展目标明确 承认移徙的重要性及其带来的挑战和机遇。可 持续发展目标具体目标10.7呼吁推动有序、安 全和负责任移徙。在旨在减少国家内部和国家 之间不平等的可持续发展目标10的大背景下发 出这一呼吁意义重大。这也就是明确承认移徙 的积极作用及其在减少不平等方面扮演的角 色。此外,2016年9月联合国大会通过了《难 民和移民问题纽约宣言》,启动了安全、有序 和正常移徙以及难民两项全球契约编制进程, 标志着又向前迈出了一步。

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