Moldova, République de
Механизмы соблюдения и правоприменения
Основными инструментами обеспечения соблюдения являются экологическая оценка, лицензирование, контроль за соблюдением, правоприменение и поощрение соблюдения. В идеале их следует увязывать друг с другом, с тем чтобы обеспечить возможность формирования обратной связи и внесения корректив с целью повышения эффективности усилий по обеспечению соблюдения. Ключевые факторы обеспечения надлежащего функционирования этого процесса - стратегическое планирование и наличие у природоохранного правоприменительного органа возможностей для оценки результативности деятельности. Приводимый ниже анализ во многом основывается на иногда неполной или противоречивой информации, полученной от самого правоприменительного органа Молдавии.
Международные соглашения и обязательства
Республика Молдова, находящаяся в Юго-Восточной Европе, граничит на западе с Румынией, а на севере, юге и востоке - с Украиной. Поскольку в 2007 году ожидается вступление Румынии в Европейский союз (ЕС), страна должна в скором времени стать страной - соседом ЕС. Такое географическое положение и ожидаемый новый политический контекст - ключевые факторы, которые определяют направления развития международного сотрудничества страны в настоящее время и будут определять их в дальнейшем.
Предисловие
Подготовка второго обзора результативности экологической деятельности (ОРЭД) Республики Молдова началась в ноябре 2004 года с проведения подготовительной миссии, в ходе которой была обсуждена и утверждена окончательная структура доклада. В дальнейшем была создана группа по проведению обзора, состоящая из международных экспертов. В нее вошли эксперты из Беларуси, Литвы и Эстонии, а также эксперты из секретариатов Европейской экономической комиссии Организации Объединенных Наций (ЕЭК ООН) и Организации экономического сотрудничества и развития (ОЭСР)
Расходы на охрану окружающей среды
После представления первого Обзора результативности экологической деятельности в 1998 году общая ситуация с расходами на охрану окружающей среды в Республике Молдова улучшилась. Основной предпосылкой для такого улучшения явилось увеличение финансовых средств благодаря высоким темпам экономического роста и соответствующему увеличению поступлений в государственный бюджет. Начиная с 2000 года основными источниками средств, расходуемых на природоохранную деятельность, стали Национальный экологический фонд (НЭФ) и местные экологические фонды (МЭФ). В стране проведена работа по укреплению правовой, политической и институциональной основы регулирования расходов на окружающую среду; однако ее усилия в некоторых случаях не были последовательными. Например, лишь частично реализованы рекомендации, содержащиеся в Обзоре деятельности Национального фонда охраны окружающей среды Молдовы и Кишиневского муниципального фонда охраны окружающей среды, проведенного секретариатом Целевой группы по ПДОС ОЭСР и Агентством по охране окружающей среды Дании в 2002 году.
Введение
Республика Молдова1 - страна, не имеющая выхода к морю, площадь которой составляет 33 800 км2 и которая расположена в юго-западной части Восточноевропейской равнины. На севере, востоке и юге она граничит с Украиной (длина границы - 939 км), а на западе - с Румынией (длина границы - 450 км). Поверхность страны представляет собой главным образом холмистую равнину, расчлененную глубокими речными долинами. Средняя высота поверхности - 147 м над уровнем моря.
Резюме
Второй обзор результативности экологической деятельности (ОРЭД) Республики Молдова проводится спустя семь лет после завершения первого обзора в 1998 году. Его цель - определить прогресс, достигнутый этой страной в области рационального использования ее окружающей среды в последующий период и решения предстоящих экологических проблем.