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La Ineficiencia de la Desigualdad

Trigésimo Séptimo Período de Sesiones de la CEPAL (La Habana, 7 a 11 de Mayo 2018)

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La desigualdad es ineficiente porque dificulta el aprendizaje, el aumento de la productividad, la innovación y el crecimiento. La igualdad no es entonces solo un principio ético inherente al desarrollo, sino también un instrumento clave para promoverlo. Se analizan y miden los efectos de la desigualdad de acceso a la salud y a la educación en la productividad y los ingresos, así como las consecuencias de la desigualdad de oportunidades causada por la discriminación por razón de género o condición étnico-racial. También se examina cómo estas desigualdades se reflejan en el territorio, la infraestructura y la dinámica urbana, generando costos no solo en términos de productividad, sino también de ineficiencia energética y deterioro del medio ambiente, lo que compromete las posibilidades de desarrollo de las generaciones presentes y futuras. La CEPAL propone en este documento orientaciones estratégicas para aumentar la eficiencia dinámica de las economías latinoamericanas y caribeñas sobre la base de la igualdad.

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Desigualdades que segregan y deterioran: Territorio y medio ambiente

En los capítulos anteriores, se analizaron diversas dimensiones de la desigualdad, así como las consecuencias negativas que esta conlleva en términos de productividad, al limitar el desarrollo de capacidades y las oportunidades para ponerlas en práctica. Este capítulo aborda otras dimensiones que se relacionan estrechamente con las ya estudiadas. Una de ellas es su expresión territorial, ya que la pobreza o los bajos niveles de desarrollo se concentran en ciertas áreas y no en otras. Las ciudades son parte de esta dinámica territorial que tiende a concentrar el desarrollo en algunos espacios y a generar polarizaciones, tanto en las propias ciudades como en su relación con el mundo rural. Otras desigualdades se relacionan con el deterioro ambiental: son los sectores de menores recursos los que sufren en mayor medida las consecuencias negativas de la contaminación en zonas urbanas, y los campesinos pobres los que deben trabajar en los ecosistemas rurales más degradados. Por otra parte, la infraestructura existente y los patrones de inversión en dicha infraestructura consolidan y reproducen las desigualdades territoriales y ambientales.

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