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Manufactura y Cambio Estructural

Aportes para Pensar la Política Industrial en la Argentina

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En las últimas décadas, a pesar del avance del sector de los servicios, en particular de la economía digital, el sector manufacturero continuó siendo una de las principales fuentes de expansión de la economía mundial. Se trata del sector que genera la mayor parte de la inversión mundial en investigación y desarrollo tecnológico, que tiene los mayores encadenamientos productivos y capacidades de generación de empleo indirecto y que, sobre la base de sus propias necesidades de aprovisionamiento, promueve el desarrollo de nuevas tecnologías aplicadas a procesos y productos que pueden ser aprovechados por todas las actividades productivas. En ese contexto, el debate acerca del papel de las políticas industriales y tecnológicas cobró una renovada centralidad en América Latina y el Caribe, especialmente en los países de mayor tamaño de América del Sur, que en la década de 2000, en un contexto de términos de intercambio favorables, tendieron a profundizar su especialización comercial en el área de los recursos naturales. Fiel a su tradición, la Comisión Económica para América Latina y el Caribe (CEPAL) fomentó ese debate y participó en él a través de una multiplicidad de proyectos de asistencia técnica, estudios específicos y publicaciones. El análisis del rol de la industria manufacturera en la Argentina, un país que se ha destacado históricamente en la región por su grado de diversificación productiva, forma parte de esa agenda de alcance regional. Este libro reúne un conjunto de aportes para pensar la política industrial y tecnológica en la Argentina, con los que se espera estimular un debate más profundo acerca del papel específico de estas políticas no solo en la Argentina, sino también en otros países de la región

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El complejo productivo de bienes de capital: Entre el carácter estratégico, la expansión y los límites estructurales

Luego del colapso del régimen de convertibilidad, en la transición entre 2001 y 2002, que llevó a la industria manufacturera argentina a su mínima expresión, era muy difícil argumentar que el complejo productivo de bienes de capital podría recrearse o, al menos, recuperar un volumen significativo dentro del sector manufacturero. Sin embargo, eso fue lo que sucedió. En términos comparativos, desde ese momento se registró una expansión muy destacada, por lo menos hasta 2011 (a partir del cual el sector manufacturero en su conjunto experimenta un estancamiento relativo). Entre 2003 y 2015, las ventas del sector crecieron hasta incrementar nuevamente su participación en el producto interno bruto (PIB) industrial, el empleo se duplicó, el número de empresas se incrementó un 36% y las exportaciones se duplicaron4. Aunque con distinta intensidad, este dinamismo alcanzó a todas las actividades y subsectores que conforman el complejo y marcó el fin de la tendencia declinante y de pérdida de capacidades productivas y tecnológicas que había predominado por más de tres décadas.

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