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Rapport sur les Pays les Moins Avancés 2013

Une Croissance Créatrice D’emplois pour un Développement Équitable et Durable

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Malgré la stagnation de l’économie mondiale ces dernières années, les pays les moins avancés (PMA) ont, dans l’ensemble, enregistré une légère croissance. Le revenu par habitant a progressé régulièrement dans ces pays considérés en tant que groupe, laissant espérer que certains d’entre eux pourraient être reclassés dans le courant de la décennie. Des signes inquiétants donnent toutefois à penser que cette croissance n’a pas été équitable et qu’elle n’a guère contribué à la réduction de la pauvreté. Cela tient principalement au fait que la croissance n’a pas créé suffisamment d’emplois de qualité − c’est-à-dire d’emplois offrant de meilleures rémunérations et de meilleures conditions de travail − en particulier pour les jeunes. Or, il est essentiel de créer des emplois, en raison de la contribution fondamentale du travail au développement économique et à la vie des individus. Non seulement le travail influe sur le revenu, la demande globale et les décisions d’investissement, mais il est aussi le moyen le plus sûr et le plus digne de sortir de la pauvreté.

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Politiques pour une croissance à forte intensité d’emploi dans les PMA

Il a été expliqué, dans le chapitre 4 du présent Rapport, que dans une perspective de moyen à long terme, le développement des capacités productives était le seul moyen viable qu’avaient les PMA de créer suffisamment d’emplois, en quantité et en qualité. Toutefois, alors qu’en théorie il devrait créer la plupart des emplois, le secteur privé est encore trop faible dans ces pays, d’où la nécessité pour l’État de jouer un double rôle: prendre des mesures pour promouvoir l’expansion de la production et la création d’emplois dans le secteur privé, et créer directement des emplois par une expansion de l’emploi public dans des activités socialement indispensables ou souhaitables. La réalisation de ces objectifs passera par la mise en oeuvre d’un large éventail de politiques synergiques visant à renforcer les capacités productives et à promouvoir la transformation structurelle. Les interventions publiques devraient porter sur trois grands domaines: les politiques macroéconomiques, le développement des entreprises, et l’investissement et l’initiative du secteur public pour la création d’emplois. Le présent chapitre indique l’orientation générale que les gouvernements des PMA doivent suivre pour parvenir à une croissance riche en emplois et instaurer la vigoureuse dynamique investissement croissance emploi décrite dans le chapitre 4.

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