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Revista de la CEPAL - Volume 2002, Issue 77, 2002
Volume 2002, Issue 77, 2002
La Revista CEPAL se fundó en 1976 y es una publicación cuatrimestral de la Comisión Económica para América Latina y el Caribe, de las Naciones Unidas, con sede en Santiago de Chile. El objetico de la Revista es contribuir al examen de los problemas del desarrollo socioeconómico de la región, con enfoques analíticos y de políticas en artículos de expertos en economía y otras ciencieas sociales, tanto de Naciones Unidas como de fuera de ella. La Revista se distribuye a universidades, institutos de investigación y otras organizaciones internacionales, así como a suscriptores individuales.
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Reformas institucionales y coordinación gubernamental en la política de protección social de Brasil
Author: Vilmar E. FariaEste trabajo póstumo examina la experiencia brasileña reciente de formulación y ejecución de políticas públicas en el área social con el fin de evaluar las perspectivas de establecer una “autoridad social” que centralice y coordine esas políticas. Describe la compleja estructura brasileña de exclusiones y vulnerabilidades en que se insertan las reformas del área social. Reseña la estrategia de desarrollo social adoptada como parte del Plan Real en 1994, la que busca reestructurar el financiamiento, gastos y beneficios del sistema de protección social para aumentar su eficacia, cobertura e impacto redistributivo. Y analiza la coordinación de las políticas federales para el área social, especialmente en el plano macropolítico e intergubernamental, destacando la creación de cámaras sectoriales y mecanismos de integración de políticas en lugar de estructuras burocráticas de articulación.
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Crecimiento, inestabilidad y crisis de la convertibilidad en Argentina
Author: José María FanelliLa economía argentina atraviesa actualmente el proceso recesivo más profundo y prolongado de la posguerra, panorama desolador que contrasta vivamente con su significativo crecimiento en 1991-1998. Aquí analizamos las dimensiones macroeconómicas de la crisis, que llevó a abandonar la convertibilidad. En primer lugar, identificamos algunas debilidades estructurales de la economía argentina, que son fuente de inestabilidad macroeconómica. En particular, estudiamos el papel del acceso imperfecto a los mercados internacionales de capital, la poca apertura, la falta de profundidad financiera y las rigideces nominales y de política; también analizamos el papel de los errores de expectativas y de la volatilidad. En segundo lugar, examinamos la secuencia de las perturbaciones (shocks) en 1998-1999, y aducimos que la simultaneidad de muchas de ellas agravó los efectos y que, bajo el régimen de convertibilidad, la economía no estaba preparada para encarar tales consecuencias. Por último, señalamos brevemente las políticas que el país debería aplicar para restablecer la estabilidad macroeconómica y financiera.
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Inversión y volatilidad financiera en América Latina
Author: Graciela MoguillanskyLa liberalización financiera y la apertura al mercado de capitales permitió atraer la inversión extranjera y expandir la capacidad de financiamiento de los proyectos de inversión, pero al mismo tiempo facilitó la difusión de las crisis financieras originadas dentro o fuera de América Latina, que en la década de 1990 se sucedieron con mayor frecuencia. Esto llevó a estudiar con más detenimiento el impacto de la inestabilidad de los flujos de capital sobre la inversión. Las hipótesis derivadas de los enfoques teóricos fueron contrastadas con ejercicios econométricos que demuestran, por una parte, el impacto positivo de los flujos de capital y, por otra, el impacto negativo de su volatilidad. El estudio abarcó un conjunto importante de países de la región.
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Cooperación tributaria internacional y movilidad del capital
Author: Valpy FitzGeraldLa movilidad internacional del capital y la dispersión geográfica de las empresas ofrecen evidentes ventajas para el crecimiento y la modernización de América Latina y el Caribe, pero también plantean enormes desafíos tributarios. Según los principios modernos de tributación del capital para economías abiertas en desarrollo, debe equilibrarse el fomento de la inversión privada y la financiación de la infraestructura social, ambos necesarios para el crecimiento sostenible. Tal equilibrio puede resultar subóptimo cuando los países compiten por la inversión extranjera, otorgando incentivos tributarios, o aplican principios contradictorios al determinar la base tributaria. Las autoridades fiscales de la región podrían obtener una proporción más equitativa de las recaudaciones por impuestos de capital, sin reducir la inversión ni el crecimiento, mediante normas tributarias más eficaces, tratados de doble tributación, intercambio de información y tratamiento de los centros financieros extraterritoriales según los lineamientos promovidos para los miembros de la OCDE.
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Reformas y crecimiento en América Latina
Authors: Andrea C. Bandeira and Fernando GarciaEn este artículo se analizan los efectos de las reformas económicas efectuadas por los países latinoamericanos a partir de la segunda mitad del decenio de 1980. Para incluir los índices de reformas entre los elementos determinantes del producto interno bruto per cápita, conforme a la visión de los modelos neoclásicos de crecimiento, se partió de la interpretación del carácter institucional de dichas reformas. El análisis econométrico, elaborado sobre la base de un conjunto de 17 países latinoamericanos y referido al período 1970-1995, reveló que las cinco áreas de reforma estudiadas tuvieron efectos significativos en el PIB. A partir del análisis empírico, se puede concluir que: i) el impacto general de las reformas en el PIB per cápita fue positivo, como ya lo habían indicado otros estudios; ii) el principal mecanismo mediante el cual las reformas elevaron los ingresos per cápita fue el efecto positivo que ellas tuvieron en la productividad del factor capital, y iii) la acumulación de capital también reaccionó positivamente ante las reformas.
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EMBRAER: De campeón nacional a jugador global
Author: Andrea GoldsteinSe ha escrito mucho sobre los aspectos macroeconómicos de la reforma económica en América Latina, pero mucho menos sobre sus resultados microeconómicos, en especial a nivel de la empresa. Este artículo examina cómo la empresa brasileña de aeronáutica, la EMBRAER, tras su privatización ha llegado a ocupar un lugar de vanguardia en el mercado mundial de esta industria de alta tecnología, tradicionalmente dominado por empresas con sede en países de la Organización de Cooperación y Desarrollo Económicos (OCDE). Concluye que los gerentes han desempeñado un papel decisivo en adaptar las innovaciones a las capacidades dinámicas de la empresa; que ésta ha logrado aliarse exitosamente con socios extranjeros y fortalecer su posición negociadora y que, tras ceder su control directo, las autoridades brasileñas la han apoyado sostenidamente. Sin embargo, para hacer extensivos estos resultados a otras empresas del país hay que compatibilizar los instrumentos para fomentar las exportaciones con las normas multilaterales.
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Educación y mercado del trabajo en América Latina frente a la globalización
Author: Beverley CarlsonEste artículo resume los desafíos que enfrenta la educación en América Latina y los principales resultados del logro educativo en el mercado del trabajo, en medio de severas desigualdades de ingreso y sociales de larga data y ante los efectos de la globalización. Examina el grado en que un mayor logro educativo genera resultados positivos en el mercado del trabajo (ingresos laborales y empleo) y señala que, pese a cuantiosas inversiones en reforma educativa, los países latinoamericanos están quedando a la zaga de sus competidores globales. Cálculos de la autora de las primas por educación en algunos países, según logro educativo y género, muestran que la rentabilidad de la educación en el mercado del trabajo puede ser positiva, mixta o, con el desempleo, a menudo negativa. El artículo sugiere políticas encaminadas a proveer una fuerza de trabajo más competitiva y capital humano más preparado, y formula propuestas concretas para confrontar la globalización.
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Cambios y desigualdad en las familias latinoamericanas
Author: Irma ArriagadaLa familia —institución crucial en la vida de las personas—tiende a examinarse como si estuviera estática e inmodificada en el tiempo. Este texto quiere contribuir a esclarecer los cambios que la han afectado en un contexto socioeconómico y cultural mayor, develando los procesos de modernización y de modernidad y sus efectos en las familias. Para reflexionar sobre estas relaciones se ofrece un diagnóstico de las familias de la región: se describen los cambios ocurridos, la diversidad de familias en distintos estratos sociales y su estructura heterogénea por tipo y etapa del ciclo de vida familiar. Junto con mostrar la creciente desigualdad de las familias, se señalan los cambios culturales de diverso signo a los que han estado sometidas, las transformaciones demográficas, el crecimiento de los hogares con jefatura femenina y el aumento de la participación de las mujeres en el mercado laboral y en los ámbitos sociales y políticos.
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La infraestructura de soporte para la economía digital en Chile
Author: Rossella CominettiEste artículo presenta un modelo que permite sistematizar temas asociados a las políticas de desarrollo de la infraestructura de soporte de la economía digital, identificando el papel del Estado y del sector privado. Asimismo, describe las principales iniciativas en materia de creación y mejoramiento de infraestructura y contenido en el caso de Chile, lo que permite apreciar el avance experimentado recientemente en el desarrollo de la economía digital en el país, así como los desafíos pendientes en este campo. Existe consenso en que Chile debe aproximarse en forma rápida y oportuna a aquellos países ya incorporados en la sociedad de la información. Este trabajo contribuye a identificar los factores más importantes para evaluar la política de acceso a la economía digital, uno de los pilares centrales que han de considerarse al diseñar políticas que permitan avanzar hacia la sociedad de la información.
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