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Informe Sobre las Migraciones en el Mundo 2008

La Gestión de la Movilidad Laboral en una Economía Mundial en Plena Evolución

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La tarea de formular enfoques prácticos de la gestión de la migración internacional sigue siendo un reto de grandes proporciones para la comunidad que, durante los próximos años, exigirá tanto tiempo como esfuerzo. Parte del problema radica en la dificultad de llegar a un consenso sobre el carácter fundamental de la migración y sus resultados. Pese a la actual y favorable inclinación a reconocer los posibles resultados beneficiosos de los fenómenos migratorios, hay numerosos interrogantes que aún no se han resuelto plenamente. En ese contexto de incertidumbre hay sugerencias que vale la pena explorar, pues apuntan a que la migración contemporánea – contrariamente a cualesquiera que hayan sido sus antecedentes históricos – tiene una singular relación con los procesos de integración económica y social que se conocen de manera colectiva como globalización, y que son los elementos que la definen. El argumento es que, intencionalmente o no, esos acontecimientos son responsables, en gran medida, de la creación de una situación sin precedentes, en la que la movilidad humana trata de encontrar expresión a escala auténticamente mundial. Las Migraciones en el Mundo en 2008 aborda esa cuestión directamente e intenta determinar opciones normativas que puedan contribuir al desarrollo de estrategias amplias y coherentes para conciliar la demanda y la oferta de trabajadores migrantes de manera segura, humana y ordenada. En la parte A del Informe se explora el carácter y la magnitud de la necesidad de ese tipo de estrategias mediante la observación y el análisis de una amplia gama de modelos migratorios contemporáneos vinculados a propósitos económicos, mientras que en la parte B se traza el contorno de las posibles características de las respuestas normativas.

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La migración irregular

Sin duda alguna, la migración irregular es una de las cuestiones que más debates suscitan en el ámbito de la gestión de la migración, trátese de deliberaciones políticas, conferencias sobre gestión de la migración o artículos en las primeras páginas de los diarios. No es, en modo alguno, un fenómeno reciente, aunque hay razones para creer que su magnitud y complejidad son mayores desde que la migración empezó a atraer la atención concertada de los gobiernos y las organizaciones internacionales a comienzos del decenio de 1970. Debido, en gran medida, a las inquietudes relacionadas con los problemas a que hacían frente los migrantes irregulares, la Conferencia Internacional del Trabajo, de la Organización Internacional del Trabajo (OIT), aprobó el Convenio relativo a las migraciones en condiciones abusivas y la promoción de la igualdad de oportunidades y de trato de los trabajadores migrantes, 1975 (No. 143). Esas mismas inquietudes fueron tema importante de las deliberaciones que condujeron a la aprobación de la Convención Internacional sobre la protección de los derechos de todos los trabajadores migratorios y de sus familiares en 1990. Los gobiernos, por su parte, realizaron una ingente labor de formulación de legislación y políticas para frenar la migración irregular, incluidos programas de regularización de esa situación, que algunos consideran soluciones adecuadas, mientras otros opinan que hacen poco más que invitar a una mayor reflexión sobre las entradas no autorizadas.

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