Kyrgyzstan
Инновации для устойчивого развития: обзор по кыргызской республике
This Review contains the outcomes of a policy advisory exercise that drew on the experience accumulated by the UNECE in the identification of good practices and policy lessons in the area of knowledge-based development with particular reference to the problems of countries with economies in transition in this case Kyrgyzstan. It provides a set of recommendations and policy options to stimulate innovation activity in the country enhance its innovation capacity and improve the overall efficiency of the national innovation system.
Выражение признательности
Документ «Инновации для устойчивого развития: Обзор по Кыргызской Республике» был подготовлен группой международных и национальных экспертов а также сотрудниками секретариата ЕЭК ООН. Текст Обзора является результатом коллективной работы в которой приняли участие следующие ведущие авторы глав: г-н Андерс Йонссон г-н Кристофер Атей и г-н Славо Радошевич (глава 1) г-н Румен Добринский (глава 2) г-н Томас Шталекер (глава 3) г-н Славо Радошевич (глава 4) г-жа Хелена Форсман (глава 5) г-н Ральф Хайнрик и г-н Йорам Крозер (глава 6). Г-жа Мээрим Карыбаева выступила в качестве национального консультанта обеспечив всестороннюю поддержку специалистов в ходе ознакомительного визита. Г-н Рафис Абазов г-жа Анна Побол г-жа Елена Шевченко г-н Вусал Сулейманли и г-н Игорь Егоров выступали рецензентами первого проекта Обзора и предоставили подробные комментарии к нему. Г-н Кристофер Атей и г-н Ральф Хайнрик возглавили работу по подготовке концепции Обзора и осуществляли общее редактирование публикации а г-жа Людмила Бойчук обеспечила техническую поддержку. Г-жа Сара Сансеверинати оказала ценную помощь в проведении исследования.
Инновационный потенциал в международном контексте
В данной главе рассматриваются сопутствующие факторы и потенциальные движущие силы для основанного на инновациях устойчивого экономического роста в Кыргызской Республике. Сопутствующие факторы – это те факторы которые лежат в основе будущего роста такие как инфраструктура. Некоторые из этих факторов потребуют значительных инвестиций чтобы не допустить сдерживания дальнейшего развития. В инвестициях наблюдался перекос в пользу определенных секторов таких как горнодобывающая отрасль но при этом не уделялось должного внимания важнейшей физической инфраструктуре такой как транспорт и телекоммуникации. Хотя учитывая открытость экономики Кыргызстана интенсивность торговли в стране высока чрезмерная опора на импорт в сочетании с чрезмерной зависимостью от экспорта сырья негативно повлияла на формирование надежных производственных мощностей и развитие значимой интеграции в глобальные производственно-сбытовые цепочки. Несмотря на относительно высокий уровень образования населения качество системы образования снизилось с момента обретения страной независимости а бизнес-опросы указывают на растущие очаги нехватки навыков что препятствует инновационному предпринимательству и инвестициям. Недостатки в части управления и верховенства закона сдерживают именно инновационные сложные тесно взаимосвязанные виды деятельности. Наконец поглощающие способности частного сектора необходимые для освоения новых технологий и бизнес-идей отстают от уровня других стран СНГ и требуют согласованных действий.
Резюме
Кыргызская Республика — страна с переходной экономикой и большим потенциалом
Управление инновационной деятельностью: Pамочные условия, политика и инструменты
В главе 2 представлен методологический подход который применялся при подготовке документа «Инновации для устойчивого развития: Обзор по Кыргызской Республике» и основан на концепции национальной инновационной системы (НИС). Оценка НИС Кыргызской Республики ее структуры и функционирования проводилась на основе понятия «инновации для развития» с учетом того что Кыргызская Республика относится к странам с доходом ниже среднего. В данной главе предлагается ряд выводов и рекомендаций нацеленных на завершение процесса построения НИС Кыргызстана а также на совершенствование рамочных условий системы управления НИС и эффективности НИС.
Инновации для устойчивого развития
Кыргызская Республика как и все остальные государства-члены Организации Объединённых Наций подписала Повестку дня в области устойчивого развития на период до 2030 года. В рамках этой Повестки дня страны мира взяли на себя обязательство достичь к 2030 году 17 целей в области устойчивого развития которые приведут к экономическому процветанию всех людей живущих на планете. Одной из этих целей является содействие инновациям. Инновации также признаны в качестве ключевого средства реализации Повестки дня в области устойчивого развития на период до 2030 года в целом.
Предисловие
Практическая работа над документом «Инновации для устойчивого развития: Обзор по Кыргызской Республике» началась в декабре 2016 года с подготовительного визита в г. Бишкек группы представителей секретариата ЕЭК ООН для установления контактов и обсуждения структуры и содержания Обзора с национальными органами госуправления и другими заинтересованными сторонами. Основной визит в рамках проекта состоялся с 30 марта по 7 апреля 2017 года при участии авторской группы в состав которой вошли представители секретариата ЕЭК ООН а также международные и национальные эксперты.
Инновации в секторе предприятий
В данной главе рассматриваются инновации и эффективность инновационной деятельности в секторе предприятий как предприятия осуществляют инновационную деятельность и с какими ограничениями они сталкиваются. В главе представлена критическая оценка инновационной экосистемы кыргызских компаний на основе которой сформулированы рекомендуемые меры политики для стимулирования инноваций в секторе предприятий. При этом применяется принцип «восходящего анализа». Таким образом сначала анализируются потребности компаний а рекомендуемые меры политики определяются с точки зрения различных видов инновационных и неинновационных компаний.
Вступительное слово
Инновации имеют центральное значение для принятой Организацией Объединённых Наций Повестки дня в области устойчивого развития на период до 2030 года и экономического развития во всем мире. Кыргызстан как одна из самых открытых и демократических стран в регионе которая характеризуется стратегическим местоположением образованной рабочей силой богатым наследием прикладных исследований конкурентоспособным уровнем заработной платы достаточными природными ресурсами и системой активных и расширяющихся связей с соседним регионом вполне может воспользоваться незадействованным потенциалом для устойчивого роста на основе инноваций.
Создание и распространение знаний, связи между промышленностью и наукой и финансирование инноваций
В данной главе сначала представлен обзор всеобъемлющей нормативно-правовой базы и приоритетов инновационной политики в том числе институциональных механизмов защиты интеллектуальной собственности. Она содержит оценку государственного финансирования сферы образования науки и НИОКР включая финансирование университетов и исследовательских центров их деятельности в области международного сотрудничества и их роли в области образования и подготовки людских ресурсов. Рассмотрена роль сектора предприятий в проведении собственных НИОКР и развитии людских ресурсов а также роль ПИИ и зарубежных технологий связей между промышленностью и наукой и государственных закупок. Наконец в данной главе рассматривается роль инновационного предпринимательства и
Logistics and Transport Competitiveness in Kyrgyzstan
Improving the competitiveness of Kyrgyzstan as a transport logistics centre at the crossroads of Europe and Asia could enable the country to unlock significant untapped benefits of growing cargo flows between the two continents. This study identifies the transport infrastructure and services available in Kyrgyzstan reviews the country’s extensive recent and future transport investments and sets out recommendations to ensure its transport network is ready to harness the growth in inland transport from rising East-West trade particularly in the context of the Belt and Road Initiative within which Kyrgyzstan could occupy a strategic geographical position. To further capitalize on Kyrgyzstan’s pivotal role in Euro-Asian transport logistics this study also presents the benefits of adhering to and implementing the full spectrum of UN Transport Conventions and Legal Instruments administered by UNECE and through its continued participation in UNECE initiatives such as the Euro-Asian Transport Links project. The study also highlights strengthening the harmonization of legislation as one of the most important conditions for the development of the transport infrastructure of Kyrgyzstan and the broader region of which Kyrgyzstan is a member.