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ECLAC Books
La emergencia del cambio climático en América Latina y el Caribe
¿seguimos esperando la catástrofe o pasamos a la acción?
En este libro se presentan los resultados de más de un decenio de trabajo realizado en la Comisión Económica para América Latina y el Caribe (CEPAL) con relación a la economía del cambio climático. Se analizan los datos concluyentes a nivel mundial y el impacto del cambio climático en la región examinando sectores como la agricultura la salud el transporte y la energía. En particular se abordan los efectos del cambio climático en las dos subregiones más vulnerables Centroamérica y el Caribe y se hace un recuento de los acuerdos logrados en la región para enfrentar el problema del calentamiento global. Se presentan los avances en materia climática los flujos de financiamiento climático y las innovaciones de política pública encaminadas a avanzar hacia un desarrollo con menos emisiones de carbono y que se adapte mejor a los cambios del clima. Responder al desafío del cambio climático en América Latina y el Caribe representa un esfuerzo financiero económico social cultural distributivo y de innovación pero también brinda una oportunidad para que la región transite hacia un desarrollo más sostenible e inclusivo.
Los sistemas de pensiones en la encrucijada
Desafíos para la sostenibilidad en América Latina
Los sistemas de pensiones se han ubicado en el centro del debate sobre la protección social y debido a los elevados compromisos de gasto público que generan son también un eje fundamental de la política fiscal en la región. En la actualidad cerca de 50 millones de personas en América Latina tienen 65 años o más; en 2065 alrededor de 200 millones de personas conformarán dicho grupo etario lo que consolidará a los sistemas de pensiones como una de las principales fuentes de gasto público y uno de los ejes más importantes de las políticas de protección social. Este libro expone los desafíos de la sostenibilidad de los sistemas de pensiones. Dicha sostenibilidad es un concepto integral que incluye al menos tres dimensiones: la cobertura adecuada la suficiencia de las prestaciones y la sostenibilidad financiera. Encontrar el equilibrio entre estas tres dimensiones sin que ninguna de ellas ponga en riesgo a las demás será fundamental para asegurar una senda de sostenibilidad para los sistemas de pensiones en América Latina. La encrucijada de los sistemas de pensiones en América Latina responde a una perspectiva más amplia sobre protección social que requiere alcanzar la sostenibilidad considerando a la vez los desafíos que representan el desacelerado crecimiento económico el envejecimiento de la población la informalidad de los mercados laborales y las brechas de género presentes en la región.
Recursos naturales, medio ambiente y sostenibilidad
70 años de pensamiento de la CEPAL
La producción intelectual de la CEPAL en sus 70 años de existencia ha sido vasta en distintos ámbitos del desarrollo. En este libro se analizan y contextualizan los principales hitos e ideas del pensamiento económico de la CEPAL sobre recursos naturales medio ambiente y sostenibilidad organizados en las dos grandes etapas que han caracterizado la vida institucional: la estructuralista (1948-1990) y la neoestructuralista (de 1990 en adelante). A partir de una revisión sistemática de la literatura se destacan ideas como el vínculo entre la especialización productiva en recursos naturales y los términos de intercambio desfavorables formulada en los años cincuenta; la soberanía sobre los recursos naturales en los sesenta; la enunciación temprana del principio de responsabilidades comunes pero diferenciadas en los setenta; los estilos de desarrollo y medio ambiente en los ochenta; la competitividad espuria en los noventa y la gobernanza de los recursos naturales el estilo de desarrollo sostenible con igualdad y el gran impulso ambiental en las dos primeras décadas del siglo XXI. El pensamiento neoestructuralista de la CEPAL es dinámico abierto y se renueva permanentemente sin perder su tradición estructuralista. El libro aporta también elementos conceptuales para formular un neoestructuralismo ecológico.
La bonanza de los recursos naturales para el desarrollo
Dilemas de gobernanza
El escenario principal de los análisis que se presentan en este libro es el contexto regional que tuvo lugar desde inicios de siglo cuando comenzó un ciclo de bonanza de precios y rentas provenientes de los recursos naturales hasta su final unos pocos años atrás. Se trató de una bonanza que contrariamente a lo deseable no se tradujo en un proceso virtuoso de transformación productiva y de cambio hacia la igualdad lo que mostró la existencia de dilemas en materia de la gobernanza de los recursos naturales. Este libro propone una reflexión sobre dichos dilemas como continuidad de diversos documentos institucionales en el tema y en particular de la publicación Hacia una nueva gobernanza de los recursos naturales en América Latina y el Caribe de 2016. La Comisión Económica para América Latina y el Caribe (CEPAL) ha reconocido la necesidad de ejercer una adecuada gobernanza de estos recursos en los países de la región así como de favorecer instancias y mecanismos de coordinación regional en los aspectos fiscal tecnológico comercial y de infraestructura entre otros que apoyen un manejo más sostenible de los recursos en favor de un desarrollo más incluyente y menos vulnerable. Para ello se postula un cambio de paradigma en la relación del Estado con el sector privado y la sociedad civil en que el Estado si bien cumple un rol de liderazgo por su capacidad para actuar en favor del bien común lo hace en interacción con otros actores como las comunidades las empresas y la sociedad civil.
Programas sociales, superación de la pobreza e inclusión laboral
Aprendizajes desde América Latina y el Caribe
En América Latina y el Caribe se están implementando diversos programas sociales para superar la pobreza y reducir las desigualdades a lo largo del ciclo de vida como los programas de transferencias condicionadas los programas de inclusión laboral y productiva y las pensiones sociales. En este libro se ofrece un análisis actualizado de estos programas y su relación con la inclusión laboral y se abordan los debates en curso sobre sus posibles incentivos y desincentivos a la oferta laboral formalización y trabajo infantil entre la población destinataria. Considerando que la pobreza es un problema estructural de sociedades muy desiguales se argumenta que la tesis de que las personas se encuentran en condiciones de pobreza por falta de esfuerzo propio es la expresión de un alto grado de prejuicio contra las personas en esa situación quienes en su gran mayoría trabajan o buscan activamente un trabajo pero presentan altos déficits de trabajo decente. Desde una mirada integral y un enfoque de derechos las políticas públicas deben contribuir a superar de manera simultánea un doble desafío de inclusión social y laboral logrando niveles básicos de bienestar mediante la garantía de ingresos el acceso universal a servicios sociales de calidad y a oportunidades de trabajo decente.
Social Programmes, Poverty Eradication and Labour Inclusion
Lessons from Latin America and the Caribbean
Diverse social programmes —including conditional cash transfer programmes labour and production inclusion programmes and social pensions—are being implemented in Latin American and Caribbean countries with the aim of ending poverty and reducing inequalities throughout the life cycle. This book offers an up-to-date analysis of these programmes and the way they relate to labour inclusion and analyses ongoing debates regarding the possible incentives and disincentives they create in terms of the labour supply formalization and child labour among the target population. Considering that poverty is a structural problem of highly unequal societies the thesis that poverty is due to a lack of effort on the part of the poor is argued to be an expression of the strong prejudice against those living in poverty the great majority of whom work or are actively seeking employment but are hampered by the large decent work deficits existing in the region. From an integrated and rights-based perspective public policies should simultaneously address the twofold challenge of social and labour inclusion in order to achieve basic thresholds of well-being by ensuring income universal access to good-quality social services and opportunities for decent work.
Logros y desafíos de la integración centroamericana
Aportes de la CEPAL
El proyecto de integración centroamericana empezó en 1951 de la mano de las propuestas intelectuales y el apoyo técnico de la Comisión Económica para América Latina y el Caribe (CEPAL). Desde entonces la CEPAL ha trabajado con los países centroamericanos en la elaboración de propuestas para su desarrollo entrelazadas con el planteamiento de integración regional. En su septuagésimo aniversario la CEPAL publica este libro sobre la integración centroamericana poniendo énfasis en las áreas en las que colabora con la región y subraya los avances más importantes y los desafíos para el futuro. En esta publicación se hace un inventario del aporte de la CEPAL al proceso de integración centroamericana y se muestra su relevancia como instrumento de desarrollo. La CEPAL quiere contribuir a la permanente renovación de la propuesta de desarrollo e integración para Centroamérica con énfasis en el cambio estructural progresivo que se puede impulsar desde diversos frentes que se abordan en este libro: el sector social la energía los retos del cambio climático la infraestructura la coordinación fiscal el comercio la integración productiva y la innovación. Estas nuevas ideas se construyen sobre la fructífera experiencia histórica y vislumbran nuevas áreas de colaboración con la integración centroamericana.
Envejecimiento, Personas Mayores y Agenda 2030 para el Desarrollo Sostenible
Perspectiva Regional y de Derechos Humanos
Este libro es el resultado de un proceso de investigación y reflexión sobre la manera de incorporar a las personas mayores en la implementación y el seguimiento de la Agenda 2030 para el Desarrollo Sostenible desde la perspectiva de derechos humanos. Pone el acento en el cambio demográfico como una megatendencia mundial que tendrá efectos en la implementación de los Objetivos de Desarrollo Sostenible así como en sus interconexiones con el ejercicio de los derechos humanos de las personas mayores en América Latina y el Caribe. Los principios de universalidad y no discriminación que guían la Agenda 2030 ofrecen la posibilidad de utilizar los instrumentos internacionales de derechos humanos para lograr que nadie se quede atrás. En tal sentido la Convención Interamericana sobre la Protección de los Derechos Humanos de las Personas Mayores —mientras no exista un instrumento universal— resulta de vital importancia para facilitar a los Gobiernos y a la sociedad civil el aprovechamiento efectivo del potencial de las personas mayores para no dejarlas atrás y avanzar hacia la anhelada igualdad para todas y todos que impulsa la Comisión Económica para América Latina y el Caribe.
Institutional Frameworks for Social Policy in Latin America and the Caribbean
The world is going through a period of change. Volatile economic growth climate change the technological revolution migration and the demographic transition all reflect this as do the impacts these changes are having on society and the challenges they pose for public policies. Continuing the social progress made in Latin America and the Caribbean ensuring no ground is lost and attaining the Goals of the 2030 Agenda for Sustainable Development while ensuring that no one is left behind will require new and greater public policy efforts to enhance coverage and quality. An essential part of this is to have institutions capable of meeting current and future challenges securing viable and sustainable achievements and guaranteeing the universal exercise of rights. This book reviews elements of the institutional framework for social policies in the region particularly those focused on social protection. It thus discusses the leading concepts and the progress made at the regional and national level within a framework of four complementary analytical dimensions: the legal and regulatory dimension the organizational dimension the technical and operational dimension and the financing dimension.
La Inclusión Financiera Para la Inserción Productiva y el Papel de la Banca de Desarrollo
La inclusión financiera abarca todas las iniciativas públicas y privadas tanto desde el punto de vista de la demanda como de la oferta orientadas a brindar servicios a los hogares y las pymes que tradicionalmente están excluidos de los servicios financieros formales utilizando productos y servicios que se adecuen a sus necesidades. Más allá de ampliar los niveles de acceso financiero y bancarización la inclusión financiera también se refiere a las políticas para mejorar y perfeccionar el uso del sistema financiero para las pymes y hogares que ya forman parte del circuito financiero formal. Con esta lógica la inclusión financiera debe ser concebida como una política de inserción productiva. Se trata de usar el sistema financiero como instrumento para ampliar las posibilidades de ahorro y consumo de las personas y a la vez mejorar el aprovechamiento de los talentos empresariales y las oportunidades de inversión. La inclusión financiera permite que el sistema financiero responda a las distintas y heterogéneas necesidades de financiamiento de los hogares en sus distintas fases del ciclo de vida y de las empresas en sus distintas etapas del proceso productivo y tecnológico.
Estudios Sobre Financierización en América Latina
En los trabajos reunidos en este libro se analizan los efectos y la lógica de la financierización en las economías en desarrollo la llamada financierización periférica en particular en los países de América Latina. En los primeros capítulos del libro se ofrece una mirada histórica y conceptual del fenómeno para luego concentrarse en algunas de sus manifestaciones más específicas como su influencia en la dinámica de la inversión productiva el gasto en investigación y desarrollo las características de la inversión extranjera directa la gestión de la política monetaria y la composición y la dinámica del endeudamiento externo. La variedad de los aportes integrados en este volumen refleja una preocupación histórica de la CEPAL: analizar de manera consistente las condiciones que hacen posible una macroeconomía para el desarrollo.
Financial Inclusion of Small Rural Producers
There is mounting empirical evidence that the responsible provision and use of formal financial services have a positive impact on household well-being and enterprise performance. At the individual level financial inclusion benefits rural households and small producers by facilitating the safe accumulation of assets enabling them to leverage those assets in order to invest in human and physical capital and supporting better risk management. The positive effects at the aggregate level are associated with better allocation of scarce resources among different activities. Despite recent progress on different aspects of financial inclusion in Latin America and the Caribbean large gaps remain especially in rural areas which have been historically neglected by traditional providers of financial services. This book describes how these gaps have evolved recently in five countries —Costa Rica the Dominican Republic El Salvador Honduras and Mexico— that are at different stages of designing and implementing comprehensive financial inclusion strategies. Then on the basis of a comparative analysis of the institutional architecture available it identifies the main barriers preventing small rural producers from accessing and making effective use of the various financial services on offer with a view to making policy recommendations for overcoming these limitations.
Los Pueblos Indígenas en América (Abya Yala)
Desafíos para la Igualdad en la Diversidad
Los países de América Latina del siglo XXI están experimentando una profundización de sus democracias proceso que va de la mano con la reflexión y mirada crítica al desarrollo y con el creciente convencimiento de que este debe centrarse en la igualdad con una perspectiva de derechos. Esto supone enfrentar las desigualdades que persisten en la región en particular aquellas que afectan a los pueblos indígenas que han sido históricamente excluidos y discriminados. Conlleva además garantizar el igual disfrute de los derechos humanos de las personas indígenas y al mismo tiempo el derecho a ser colectivos diferentes. Este siglo se inicia con el reconocimiento de los derechos de los pueblos indígenas y su innegable protagonismo en las agendas nacionales e internacionales. En las postrimerías del Segundo Decenio Internacional de los Pueblos Indígenas cabe preguntarse entonces cuánto y cómo se ha avanzado en la implementación de sus derechos y cuánto y cómo se está avanzando en la construcción de democracias pluriculturales.
¿Quién Cuida en la Ciudad?
Aportes para Políticas Urbanas de Igualdad
Ante los actuales desafíos que enfrenta América Latina los instrumentos acordados en el marco de las Naciones Unidas ofrecen una base importante para la implementación de políticas públicas innovadoras. En la Agenda 2030 para el Desarrollo Sostenible se reconocen la igualdad de género y la autonomía de las mujeres como factores fundamentales para avanzar hacia el desarrollo sostenible. De conformidad con la Nueva Agenda Urbana se debe garantizar a las mujeres la igualdad de derechos en todas las dimensiones que afectan a las ciudades. Con este libro se procura indagar sobre quiénes cuidan en la ciudad y cómo esta puede planificarse y gestionarse para responder a las necesidades de las mujeres a quienes tradicionalmente se han asignado las tareas de cuidado de manera que puedan ejercer sus derechos y ampliar su autonomía económica. El objetivo a partir de estudios sobre distintas ciudades latinoamericanas es ampliar el debate y hacer aportes que contribuyan a que mujeres y hombres usen y disfruten del espacio y del tiempo en la ciudad en condiciones de igualdad. En el libro se plantea avanzar hacia una ciudad cuidadora que propicie que las mujeres superen las barreras de inclusión que las afectan y se apropien del derecho a la ciudad.
Inclusión Financiera de Pequeños Productores Rurales
Cada vez existe más evidencia empírica sobre el impacto positivo de la provisión y el uso responsable de servicios financieros formales tanto en el bienestar de los hogares como en el desempeño de las empresas. A nivel individual la inclusión financiera beneficia a hogares y pequeños productores rurales al facilitar la acumulación segura de activos el apalancamiento de dichos activos para realizar inversiones en capital humano y físico y una mejor gestión de riesgos. A nivel agregado los efectos positivos están vinculados con la mejora en la asignación de recursos escasos entre las distintas actividades. No obstante los recientes avances en diferentes dimensiones de la inclusión financiera en América Latina y el Caribe persisten importantes brechas que se acentúan en el ámbito rural que históricamente ha sido desatendido por los proveedores tradicionales de servicios financieros. En este volumen se reseña la evolución reciente de las principales brechas en cinco países —Costa Rica El Salvador Honduras México y República Dominicana— que se encuentran en diferentes fases del diseño y la implementación de estrategias integrales de inclusión financiera. A partir del diagnóstico en una perspectiva comparada de la arquitectura institucional disponible se identifican las principales barreras que impiden que pequeños productores del medio rural tengan acceso a los diversos servicios financieros ofrecidos y hagan un uso efectivo de ellos con la finalidad de formular recomendaciones de políticas públicas orientadas a superar las restricciones detectadas.
Planificación para el Desarrollo en América Latina y el Caribe
Enfoques, Experiencias y Perspectivas
La planificación para el desarrollo ha alcanzado tal grado de amplitud e importancia que es necesario entenderla como un sistema. Sus funciones básicas —prospectiva implementación y evaluación— operan simultáneamente en sectores instituciones niveles de gobierno y plazos diversos. En este libro se investigan e interpretan prácticas concretas de nueve países de la región donde se confronta el desafío de gestionar las interrelaciones entre los componentes antes mencionados. Se destaca así que a fin de conseguir una planificación integral para el desarrollo es preciso resolver adecuadamente los retos de la intersectorialidad la pluritemporalidad la multiescalaridad y la participación. Por último se destacan la evaluación y el seguimiento como procesos que tienen el potencial de contribuir a articular mejor la planificación y la gestión así como a generar aprendizajes institucionales que permitan mejorar de forma permanente los sistemas los procesos y los resultados. El conjunto de las reflexiones propuestas aportan sugerencias útiles para considerar en los procesos de implementación de la Agenda 2030 para el Desarrollo Sostenible y los Objetivos de Desarrollo Sostenible (ODS).
Rural Industrial Policy and Strengthening Value Chains
This book underscores the need for a rural industrial policy that promotes a structural change based on innovation greater value added and better employment and living conditions all in harmony with the environment. The proposal builds on the experience of the Economic Commission for Latin America and the Caribbean (ECLAC) in strengthening rural value chains and offers a novel approach to industrial policy and rural development issues that have traditionally been addressed separately. The book also sets out the value chain methodology developed by ECLAC and presents a comparative analysis of processes to strengthen rural value chains around commodities agribusiness products and rural tourism.
Institucionalidad Social en América Latina y el Caribe
El mundo atraviesa un período de cambios. La volatilidad del crecimiento económico el cambio climático la revolución tecnológica la migración y la transición demográfica son reflejo de ello. También lo son los impactos que estos cambios generan en la realidad social y los desafíos que imponen a las políticas públicas. Continuar con los avances logrados en materia social en América Latina y el Caribe evitar retrocesos y alcanzar los Objetivos de la Agenda 2030 para el Desarrollo Sostenible sin que nadie se quede atrás supone que las políticas públicas asuman nuevos y mayores esfuerzos en materia de cobertura y calidad. Para ello es fundamental contar con una institucionalidad a la altura de los desafíos presentes y futuros que haga viables y sostenibles los logros y que garantice el ejercicio de los derechos de manera universal. En este libro se analizan elementos de la institucionalidad de las políticas sociales en la región en particular las centradas en la protección social. Así se discuten los principales conceptos y avances registrados a nivel regional y nacional a partir de cuatro dimensiones analíticas complementarias: jurídico-normativa organizacional técnico-operativa y fiscal.
Política Industrial Rural y Fortalecimiento de Cadenas de Valor
El espacio rural ha sufrido grandes transformaciones en el curso de las últimas décadas como la disminución de la participación del empleo y el valor agregado agropecuario en el total de la actividad económica una mayor interdependencia del sector agropecuario con otros sectores como la manufactura y los servicios y una creciente importancia de los procesos de aprendizaje e innovación. No obstante estas transformaciones el espacio rural sigue teniendo un gran peso en la estructura económica de la región. En este libro se plantea la necesidad de contar con una política industrial rural que promueva un cambio estructural basado en la innovación un mayor valor agregado mejores condiciones de empleo y de vida y en armonía con el medio ambiente. La propuesta parte de la experiencia de la Comisión Económica para América Latina y el Caribe (CEPAL) en el fortalecimiento de cadenas de valor rurales y ofrece un enfoque novedoso de la política industrial y el desarrollo del espacio rural temas que tradicionalmente han sido tratados por separado. En el libro también se presenta la metodología de la CEPAL en materia de cadenas de valor y se analizan de manera comparada los procesos de fortalecimiento de las cadenas rurales en torno a productos primarios y agroindustriales y al turismo rural.
Desde el Gobierno Abierto al Estado Abierto en América Latina y el Caribe
Uno de los principales desafíos de la Agenda 2030 para el Desarrollo Sostenible consiste en configurar un nuevo marco de gobernanza pública y una renovada arquitectura estatal que permitan promover sociedades pacíficas e inclusivas para el desarrollo sostenible facilitar el acceso a la justicia para todos y construir a todos los niveles instituciones eficaces responsables e inclusivas que rindan cuentas (Objetivo de Desarrollo Sostenible 16). En este contexto el paradigma del gobierno abierto constituye un medio de referencia y un eje fundamental para cumplir los Objetivos de la Agenda 2030. El propósito de esta obra pionera es contribuir al debate emergente sobre el tránsito hacia un Estado abierto por medio de múltiples miradas provenientes de la propia CEPAL y de representantes de organismos multilaterales autoridades y responsables de gobierno expertos de reconocida trayectoria académicos y representantes de organizaciones de la sociedad civil de la región así como de plataformas de innovación y activismo cívico.