Human Rights and Refugees
Права человека на воду и санитарию на практике
Nov 2020This publication capitalizes on the findings and lessons learned so far from the work on equitable access to water and sanitation under the UNECE / WHO Regional Office for Europe Protocol on Water and Health. It features the experiences of eleven countries from the pan-European region that have established baseline measures of their situation with regard to equitable access to water and sanitation. This was achieved through multi-stakeholders’ self-assessment processes by looking at geographical disparities specific barriers faced by vulnerable and marginalized groups affordability concerns as well as the governance framework.
Оценка равного доступа к воде и санитарии
Методология самостоятельной оценки предназначенная для оценки равного доступа к воде и санитарии разработана Экспертной группой по равному доступу к воде и санитарии в соответствии с Протоколом по проблемам воды и здоровья и имеет два ключевых элемента:
Резюме
Обеспечение доступа к безопасной питьевой воде и санитарии для всех является правовым обязательством. Право человека на безопасную питьевую воду наделяет каждого без дискриминации правом иметь доступ к достаточным объемам безопасной приемлемой физически и экономически доступной воды для личных и бытовых нужд. Право человека на санитарию наделяет каждого без дискриминации правом иметь физический и умеренный по стоимости доступ к безопасным гигиеничным надежным и приемлемым с социальной и культурной точек зрения санитарным услугам во всех сферах жизни и во всех обстоятельствах предусматривающим возможность пользоваться такими услугами отдельно от других лиц и обеспечивающим уважение человеческого достоинства.
Равный доступ к воде и санитарии
Обеспечение доступа к безопасной питьевой воде и санитарии для всех является правовым обязательством. 28 июля 2010 года право на безопасную и чистую питьевую воду и санитарию было «признано» правом человека необходимым для полноценной жизни и полного осуществления всех других прав человека3. В октябре 2010 года Совет по правам человека принял резолюцию 15/9 в которой подтвердил «что право человека на безопасную питьевую воду и санитарию вытекает из права на достаточный жизненный уровень и неразрывно связано с правом на наивысший достижимый уровень физического и психического здоровья а также с правом на жизнь и человеческое достоинство».4 Хотя эти два права взаимосвязаны они являются отдельными правами что признано Генеральной Ассамблеей Организации Объединенных Наций в резолюции 70/169.
Список сокращений и аббревиатур
Планирование и осуществление действий по обеспечению равного доступа к воде и санитарии
После завершения самостоятельной оценки ее результаты можно использовать для определения действий которые могут способствовать улучшению ситуации с равным доступом. В большинстве случаев возможные варианты действий могут быть установлены в процессе ситуационного анализа. В некоторых случаях анализ ситуации может включать в себя определение ряда возможных приоритетных действий которые должны быть предприняты. Почти во всех странах самостоятельная оценка сыграла важную роль в определении конкретных действий которые впоследствии были приняты странами. Эти действия могут быть направлены на обеспечение более широкой структуры государственного управления или конкретных аспектов равного доступа. Они могут включать в себя мероприятия по повышению осведомленности включение проблем равного доступа в национальные стратегии и планы проведение правовых реформ политических реформ осуществление инвестиций в развитие инфраструктуры и привлечение финансовых ресурсов. В разделе 4.2 представлены конкретные примеры по 11 странам которые провели самостоятельную оценку.
Выражение признательности
Настоящая публикация была подготовлена в рамках Протокола по проблемам воды и здоровья Европейской экономической комиссии Организации Объединенных Наций (ЕЭК ООН)/Европейского регионального бюро Всемирной организации здравоохранения (ВОЗ). Подготовка настоящей публикации стала возможной благодаря вкладу со стороны экспертов из нескольких стран и партнерских организаций. ЕЭК ООН и Европейское региональное бюро ВОЗ хотели бы особо поблагодарить членов Экспертной группы по равному доступу к воде и санитарии и сопредседательствующие Стороны – Францию и Венгрию – за обмен опытом комментариями и идеями.
Вступление
С 2010 года во всем мире наблюдается усиление тенденции к достижению равного доступа к воде и санитарии. Доступ к безопасной питьевой воде и санитарии был признан одним из основных прав человека и поэтому является правовым обязательством для государственных органов. В Повестке дня в области устойчивого развития на период до 2030 года прямо упоминаются принципы прав человека равенства и недискриминации а в ее Цель 6 в области устойчивого развития (ЦУР) входят целевые показатели непосредственно касающиеся равного доступа к безопасным и устойчивым услугам водоснабжения и санитарии.
Мероприятия по финансированию для достижения равного доступа к воде и санитарии
Стоимость обеспечения равного доступа к воде и санитарии будет сильно варьироваться в зависимости от потребностей; например устранение разрывов в доступе между городами и сельскими районами может требовать значительных инвестиций в инфраструктуру тогда как на решение проблем доступа для бездомных путем например обустройства общедоступных питьевых фонтанов и душевых может приходиться лишь незначительная часть бюджета местного поставщика услуг.
Основные моменты, касающиеся ситуации с равным доступом в отдельных странах: Cамостоятельная оценка, действия и финансирование, направленные на улучшение равного доступа к воде и санитарии
Эта глава представленная в виде кратких страновых обзоров освещает работу проделанную в рамках Протокола в одиннадцати странах панъевропейского региона в целях улучшения равного доступа к воде и санитарии. По каждой из стран в ней кратко изложены основные выводы и уроки извлеченные из процесса самостоятельной оценки равного доступа к воде и санитарии а также действия предпринятые в этих странах для улучшения равного доступа к воде и санитарии в том числе посредством разработки целевых Планов действий по обеспечению равного доступа в соответствующих случаях. В ней также предоставлена информация о финансировании равного доступа к воде и санитарии в каждой из стран.
Введение
Общие сведения. С 2011 года в рамках Протокола по проблемам воды и здоровья было разработано несколько руководящих документов и инструментов с целью помочь странам лучше понять оценить и решить проблемы в области обеспечения равного доступа к воде и санитарии. Вследствие этого несколько стран панъевропейского региона предприняли конкретные действия для улучшения равного доступа к услугам водоснабжения и санитарии. Информация об опыте отдельных стран регулярно распространяется в рамках Протокола и на международных мероприятиях но до настоящего времени эта информация не подвергалась систематическому анализу и документированию. Поэтому Стороны Протокола и другие участники предложили использовать выводы и уроки извлеченные из работы в области равного доступа к воде и санитарии в рамках Протокола в панъевропейском регионе.
Préface
Oct 2020Depuis 2010 un élan grandissant pour améliorer la situation de l’accès équitable à l’eau et à l’assainissement est observé à travers le monde. L’accès à une eau potable salubre et l’accès à l’assainissement ont été reconnus comme étant des droits humains fondamentaux et constituent ainsi une obligation légale pour les gouvernements. Le Programme de développement durable à l’horizon 2030 fait également explicitement référence aux principes des droits de l’Homme d’égalité et de non-discrimination et son objectif de développement durable (ODD 6) énonce des cibles qui abordent spécifiquement l’accès équitable et durable aux services d’eau potable et d’assainissement.
Les éléments clés des pays concernant l’équité en matière d’accès à l’eau et l’assainissement:l’ auto-évaluation, les actions et le financement pour améliorer l’accès équitable
Oct 2020Présenté sous forme de résumés par pays ce chapitre met en lumière les travaux menés au titre du Protocole dans onze pays de la région pan-européenne pour améliorer l’accès équitable à l’eau et à l’assainissement. Pour chaque pays il résume les principales conclusions et les enseignements tirés du processus d’auto-évaluation de l’accès équitable à l’eau et à l’assainissement ainsi que les mesures prises dans ces pays pour améliorer l’accès équitable à l’eau et à l’assainissement notamment par l’élaboration le cas échéant de plans d’action pour l’accès équitable. Il fournit également des informations sur le financement d’un accès équitable à l’eau et à l’assainissement dans chaque pays.
Synthèse
Oct 2020Garantir à tous l’accès à l’eau et à l’assainissement est une obligation légale. Le droit de l’homme à l’eau potable confère à chacun sans discrimination le droit à un approvisionnement suffisant physiquement accessible et à un coût abordable d’une eau salubre et de qualité acceptable pour les usages personnels et domestiques de chacun. Le droit à l’assainissement confère à chacun sans discrimination le droit de disposer de services d’assainissement sûrs hygiéniques physiquement accessibles et à un coût abordable socialement et culturellement acceptables et respectueux de la vie privée et de la dignité et ce dans toutes les sphères de la vie et dans tous les milieux.
Évaluer l’accès équitable à l’eau et l’assainissement
Oct 2020La méthodologie de l’auto-évaluation pour mesurer l’accès équitable à l’eau et l’assainissement a été développée par le Groupe d’experts sur l’accès équitable à l’eau et à l’assainissement en application du Protocole sur l’eau et l’assainissement. Cette méthodologie s’articule sur deux éléments clés:
Financer des actions visant à assurer un accès équitable à l’eau et à l’assainissement
Oct 2020Le coût de l’accès équitable à l’eau et à l’assainissement variera considérablement d’une question à une autre; par exemple combler les écarts entre les zones rurales et urbaines en matière d’accès peut nécessiter des investissements considérables dans les infrastructures alors que les solutions pour les sans-abri comme les fontaines et douches publiques peuvent ne représenter qu’une petite fraction du budget du prestataire local des services.
Remerciements
Oct 2020La présente publication a été élaborée dans le cadre du Protocole sur l’eau et la santé de la Commission économique des Nations Unies pour l’Europe (CEE-ONU) et du Bureau régional pour l’Europe de l’Organisation mondiale de la Santé (OMS-Europe). Cette publication n’aurait pas pu exister sans la contribution d’experts de plusieurs pays et organisation partenaires. La Commission économique des Nations Unies pour l’Europe et le Bureau régional pour l’Europe de l’Organisation mondiale de la santé souhaitent remercier tout particulièrement les membres du Groupe d’experts sur l’accès équitable à l’eau et à l’assainissement et les Parties « chefs de file » la France et la Hongrie qui ont grandement contribué à l’élaboration de cette publication en partageant leurs expériences commentaires et idées.
Planifier et mettre en oeuvre des actions visant à assurer un accès équitable à l’eau et à l’assainissement
Oct 2020Une fois l’auto-évaluation finalisée ses conclusions peuvent être utilisées pour identifier les actions qui peuvent contribuer à améliorer la situation de l’accès équitable. Dans la plupart des cas l’analyse de la situation indiquera implicitement des options possibles. Dans certains cas l’analyse de la situation peut inclure l’identification d’un certain nombre d’actions prioritaires possibles à prendre. Dans presque tous les pays l’auto-évaluation a été clé pour identifier les actions spécifiques qui ont ensuite été menées par les pays. Les actions peuvent cibler le cadre de gouvernance plus général ou une dimension spécifique de l’accès équitable. Il peut s’agir d’efforts de sensibilisation de l’intégration des questions d’accès équitable dans les stratégies et plans nationaux de réformes juridiques de réformes politiques d’investissements dans les infrastructures ou de la mobilisation pour obtenir de ressources financières. La section 4.2 présente des exemples concrets des 11 pays qui ont réalisé des auto-évaluations.
Introduction
Oct 2020Contexte. Depuis 2011 plusieurs documents d’orientation et outils ont été élaborés dans le cadre du Protocole sur l’eau et la santé pour aider les pays à mieux comprendre évaluer et relever les défis liés à l’accès équitable à l’eau et l’assainissement. En conséquence plusieurs pays de la région pan-européenne ont pris des mesures concrètes pour assurer un accès plus équitable aux services d’eau et d’assainissement. Des expériences nationales ont été régulièrement rapportées dans le cadre du Protocole et lors d’événements internationaux mais jusqu’à présent elles n’ont pas été systématiquement analysées et documentées. Les Parties au Protocole et d’autres acteurs ont donc suggéré de tirer parti des conclusions et des enseignements tirés des travaux sur l’accès équitable à l’eau et à l’assainissement effectués au titre du Protocole dans la région pan-européenne.