Partnerships for the Goals
نحو تحسين كفاءة الإنفاق الاجتماعي
يحدد تحسين الكفاءة في الإنفاق الاجتماعي مدى تحوّل مخصصات الميزانية إلى نتائج إنمائية ملموسة في البلدان العربية.
أبرز ملامح الإنفاق الاجتماعي في المنطقة العربية
يحدد الإنفاق الاجتماعي العام التقدم المحرز في تحقيق أهداف التنمية المستدامة، ومستقبل المنطقة العربية في الإطار الأوسع.
الإنفاق الاجتماعي, كفاءة الإنفاق والاستدامة المالية في الدول العربية
أعدّت لجنة الأمم المتحدة الاقتصادية والاجتماعية لغربي آسيا (الإسكوا) ومنظمة الأمم المتحدة للطفولة (اليونيسف) تقريراً بعنوان "الإنفاق الاجتماعي وكفاءة الإنفاق والاستدامة المالية في الدول العربية". يعرض هذا التقرير تقييماً شاملاً لكيفية استثمار الموارد العامة في التنمية البشرية. ويقدّم نهجاً شاملاً للميزانية من خلال مرصد الإنفاق الاجتماعي، مسلّطاً الضوء على فجوات الكفاءة والإنصاف في سبعة أبعاد للإنفاق الاجتماعي. ويحدّد التقرير معياراً للكفاءة من أجل قياس فعالية استخدام الموارد في تحقيق التنمية البشرية. ويوضح كيف يمكن أن تحقّق البلدان نتائج أفضل من خلال تحسين الإنفاق وتعزيز فعاليته. وتماشياً مع التزام إشبيلية بشأن تمويل التنمية، يعرض التقرير مسارات عملية لتعزيز نُظم المالية العامة باستخدام أدوات قائمة على البيانات وتعتمد على الذكاء الاصطناعي وتساعد في تقييم الحيّز المالي، وتعزيز الكفاءة، وتحسين فعالية الموازنة، بما يتوافق مع الأولويات الوطنية في تحقيق التنمية الشاملة والمستدامة.
شكر وتقدير
أعدت هذا التقرير اللجنة الاقتصادية والاجتماعية لغربي آسيا )الإسكوا(، بالشراكة مع منظمة الأمم المتحدة للطفولة )اليونيسف(، تحت التوجيه العام للأمينة التنفيذية، رولا دشتي، وبقيادة نيرنجان سارانجي، رئيس مجموعة الازدهار الاقتصادي المشترك.
النتائج والتوصيات في مجال السياسات
تواجه المنطقة العربية ضغوطاً مالية شديدة في ظل ضعف النمو وتفاوت وتيرته، إلى جانب ارتفاع أعباء خدمة الدين.
زيادة الإيرادات للإنفاق الاجتماعي
تواجه المنطقة العربية تحديات متعددة في تحسين تعبئة الموارد لتمويل القطاع الاجتماعي. ولم تحقق الإصلاحات الضريبية إلا نجاحاً جزئياً، وتدفقات المساعدات الإنمائية الرسمية وتمويل العمل المناخي في تقلص مطّرد، وأعباء الديون في تزايد.
موجز تنفيذي
المنطقة العربية شديدة الهشاشة أمام المخاطر العالمية والإقليمية، وشهدت مؤخراً أزمات اقتصادية وغير اقتصادية ضاعفت وطأة أوجه مزمنة لعدم المساواة، كما تزايدت معدلات الفقر في البلدان المتوسطة الدخل، سواء من الشريحة الدنيا أم من الشريحة العليا. ولكن، وفي سياق إعادة التموضع العالمي، وعلى الرغم من كثرة التحديات، تلوح للمنطقة فرص لإعادة النظر والتكيف، لعل أهمها استخدام السياسة المالية بوصفها أداة أساسية لإضفاء الزخم على التنمية، وتوسيع دائرة شمولها، وإحكام دعائمها.
تمهيد
المنطقة العربية عند لحظة فاصلة، تتداخل فيها القيود المالية، والتغييرات الديمغرافية، والضغوط المناخية، واشتداد عبء الدين، وتنامي الاحتياجات الاجتماعية. وهذه مرحلة صعبة، تتطلب إعادة نظر جذرية في التمويل العام، إذ لا يكمن التحدي فقط في مقدار ما تنفق الحكومات، بل أيضاً في مدى كفاءة وإنصاف استثمار الموارد العامة في البشر، سواء من حيث تحقيق إمكانات مختلف فئات السكان، أم من حيث حماية المستضعفين منهم. ويكمن التحدي أيضاً في مدى شفافية القرارات، وفي ما إذا كانت تلتقط الأولويات الوطنية، وفي ما إذا كانت تعبر عن ثقة الجمهور. والتصدي لهذه التحديات هو الطريق المباشر نحو تعميم الازدهار، وترسيخ العقود الاجتماعية، وتحقيق الشمول في التنمية.
Foreword
I am pleased to present the 2024 United Nations Disarmament Yearbook.
Towards improving the efficiency of social expenditure
Improved efficiency in social expenditure determines how comprehensively Arab countries convert budget allocations into tangible development results.
Executive summary
The Arab region is highly vulnerable to overlapping global and regional shocks. Economic and other crises have magnified long-standing inequalities. Poverty has increased in both lower-middle and upper-middle income countries.