Revista de la CEPAL - Volume 1989, Issue 37, 1989

La crisis internacional del endeudamiento con bancos transnacionales surgió «le una multiplicidad tic tactores. Entre ellos se destacan tres principales: las repercusiones negativas de la situación económica mundial; los efectos de la conducta de los prestatarios, y las consecuencias del comportamiento de los principales bancos transnacionales. Los dos primeros factores han sido objeto de análisis exhaustivos pero no ha sucedido lo mismo con el terceto, principalmente por falta de información concreta V detallada. presente artículo destaca las nuevas ideas que emanaron del Proyecto Intcrrcgional sobre Bancos Transnaeionalcs emprendido por el Centro de las Naciones Unidas sobre las Empresas Transnacionalcs, tuya entidad ejecutora fue la Unidad Conjunta CEPAL/CET sobre Empresas Transnaeionalcs, y que fue dirigido por el autor.

Desde el inicio de la crisis de la deuda las autoridades de los países acreedores y deudores han declarado que los bancos comerciales reanudarían el otorgamiento de nuevos créditos a los prestatarios de países en desarrollo una vez que estos últimos completaran sus ajustes macroeconómicos y recuperaran su solvencia. Sin embargo, es posible que los intereses de largo plazo de los bancos no coincidan con las necesidades latinoamericanas de servicio de la deuda y de inversión.

Para compatibilizar ei problema de la deuda externa con el del desarrollo económico de los países latinoamericanos, se ha sugerido la adopción de la estrategia de “ajuste con crecimiento”. Dado que en ella tanto el Fondo Monetario Internacional como el Banco Mundial están llamados a cumplir un importante papel, se precisa la revisión y coordinación de las condicionali-dadcs que imponen ambas instituciones. Esta necesidad se relaciona con el hecho de que los actuales desequilibrios de balanza de pagos de los países latinoamericanos son de upo estructural y, por ende, deben ser encarados con una perspectiva de largo plazo; por otra parte, se ha comprobado reiteradamente que el ajuste macroeconómico de corto plazo afecta la trayectoria de crecimiento de largo plazo.

En el pí eseme artículo se analiza una de las categorías fundamentales del pensamiento cepalino: la integración económica de América Latina y el Caribe. Se plantea en él un enfoque distinto de la integración latinoamericana, que recoge las experiencias del pasado, así como la realidad que prevalece en la región y fuera de ella. Conforme a esta visión se requiere que la integración se convierta en un proyecto político de los latinoamericanos. Esto exige incorporar en su quehacer al mayor número de actores sociales, muy especialmente a la comunidad política democrática, ya que así se fortalece la posibilidad de llevar a cabo sus postulados. De esta manera, la integración pasaría a formar pane de las aspiraciones y movimientos políticos nacionales.

1.a gran depresión de) decenio de 1930 y la segunda guerra mundial forzaron un proceso de crecimiento hacia adentro en América Latina que continuó más tarde a impulsos de los importantes intereses que se generaron alrededor de la producción industrial de la región. El agotamiento del proceso de sustitución de importaciones a nivel nacional generó un nuevo esfuerzo intelectual para buscar estrategias de desarrollo adecuadas; de ahí surgió el interés por la integración económica, el que adquirió gran impulso a partir de 1960. La integración fue muy exitosa en términos del aumento del comercio entre los países participantes de los distintos esquemas, y pronto se agregaron mecanismos (pie contribuían a ahorrar divisas en el fin andamiento de los pagos del comercio regional.

El ámbito institucional de la cooperación económica internacional está basado en la supuesta armonía entre los intereses nacionales e internacionales. Sin embargo, en un período de acentuada transición industrial caracterizada por cambios en la competencia internacional y cu la tecnología productiva, como la ocurrida en los últimos años, surgen conflictos entre dichos intereses. El factor de poder, omitido con frecuencia en los debates sobre cooperación económica internacional, aflora claramente cuando un país procura modificar las normas para mantener su posición competitiva como potencia industrial. Este artículo analiza en particular la relación entre Brasil y los Estados Unidos a este respecto.

Se argumenta en este artículo que a partir de la crisis de la deuda externa se han desvinculado relativamente las metas inacroeconómicas y las metas sociales: estas últimas lian tendido a reducirse a la atención preferente de los grupos de mayor pobreza relativa.

La crisis económica suf rida en la presente década por los países latinoamericanos mermó los salarios y los ingresos de numerosas familias, con el deterioro consiguiente de las condiciones de vida de la población afectada. Hogares que previamente reunían las condiciones mínimas para asegurar la integración social de sus miembros, se sumieron en la pobreza, aumentando así la heterogeneidad de este fenómeno.

El proceso de privatización tiene impacto sobre diversas variables macroeconómicas. El presente trabajo presenta un marco analítico para estudiar dichos efectos; se trata de un estudio conceptual, el que puede aplicarse a las diferentes realidades.