Revista de la CEPAL - Volume 1992, Issue 47, 1992

Esta presentación tiene como antecedente la propuesta sobre Transformación productiva con equidad que la cepal sometió a consideración de los gobiernos de la región en mayo de 1990,1 y que desde entonces ha sido objeto de debate en distintos foros nacionales y regionales. Quisiera entonces, como introducción, mencionar de manera muy sucinta uno de los mensajes principales de esa propuesta para visualizar qué papel desempeña en ella el tema que nos ocupa en esta reunión. Ese mensaje se podría resumir de la siguiente manera: para alcanzar los dos objetivos centrales del desarrollo en los años noventa —la competitividad auténtica y la equidad—hacen falta muchas instituciones y muchas políticas. Pero no tendremos ni competitividad ni equidad, si no se atiende a los recursos humanos y a su educación, capacitación e incorporación al conocimiento científico y tecnológico. Hacer el discurso de la equidad, o hacer el discurso de la competitividad, o aún más, hacer simultáneamente la apuesta a ambos propósitos, y no hacer un esfuerzo consustancial y consistente en este sentido, es estrictamente poesía. Ningún país podrá ser competitivo ni equitativo si no asigna a los recursos humanos la debida importancia.

Según la CEPAL, en los años óchenla ningún país latinoamericano logró crecer con mayor equidad en la distribución del ingreso. Frente a lo ocurrido en el Asia sudoriental, para América Latina se trató de una década perdida. Para Fernando Fajnzylber, este síndrome latinoamericano es el del casillero vacío. En este artículo se examinan 33 variables vinculadas a la estabilización económica» el cambio estructural, el crecimiento económico y el nivel de vida. Se observa que muchos países de la región obtuvieron resultados menos satisf actorios que los países asiáticos, pero también queda de relieve que hay diferencias significativas entre los países dentro de ambas regiones. Se examina la relación entre el desarrollo macroeconómico y el desarrollo humano por medio de dos índices, y se pone de relieve la complejidad de esa relación. Un alto ritmo de crecimiento económico no se traduce necesariamente en un progreso significativo en términos de desarrollo humano. Pero, por otro lado, está claro que ningún país ha logrado avances importantes en materia de desarrollo humano sin haber sido relativamente exitoso en términos de desarrollo económico. En la sección linal del artículo se procura extraer algunas conclusiones de la exitosa experiencia de los países asiáticos que pudiesen respaldar las propuestas de la ci:i»Ai. para avanzar hacia un desarrollo sustentare y equitativo en el decenio de 1990.

La transición a la democracia en Chile se ha logrado en forma excepcionalmente rápida y exitosa. En cambio, su consolidación está comenzando y enfrenta severos desafíos que exigirán esfuerzos de gran envergadura y complejidad en los años venideros.

Luego de haber descrito la situación actual de transición ecológica, que matiza la crisis económica, institucional y ambiental de la sociedad contemporánea, el autor procura identificar los rasgos principales de la expansión industrial y agrícola del Brasil, destacando los impactos sodoambientales del estilo de desarrollo de ese país en la posguerra. Sobre la base de este diagnóstico y en especial de los antecedentes técnicos preparados para la redacción del informe nacional que presentará el Brasil a la Conferencia de las Naciones Unidas sobre Medio Ambiente y Desarrollo (CNUMAD) (Rio de Janeiro junio de 1992), el autor señala los principales requisitos y componentes de una estrategia sustentable de desarrollo industrial y agrícola, que permita tanto la gestión adecuada de la dotación de recursos naturales del país como el mantenimiento de la calidad ambiental de los ecosistemas brasileños, asegurando a la vez la satisfacción de las necesidades básicas de las generaciones actuales y futuras.

La idea de la integración regional está enraizada en América Latina. Ha sido parte de las proposiciones para el desarrollo de la región durante décadas y hoy, por un conjunto de circunstancias internas y externas, se halla en el primer plano de la discusión económica regional. Una idea novedosa, que de tanto aplicarse sólo parcialmente fue convirtiéndose en cosa del pasado: una virtualidad exhausta, una contradicción en sus propios términos.

Un nuevo orden internacional está en gestación, fruto de los cambios recientes en las relaciones políticas y económicas internacionales. Las incipientes características de este orden definen un entorno mundial en el que las fuerzas centrípetas parecen más acentuadas que en el pasado, y conducen a un mundo más convergente, propicio a un mayor consenso, en el cual las acciones de cada uno repercuten en las de los demás hasta el punto de hacer necesaria la concertación y la armonización. Sin embargo, junto a esas fuerzas coexisten otras de signo centrífugo, como el despertar de los nacionalismos en Europa oriental y meridional y las presiones por un mayor proteccionismo por parte de aquéllos en los que recae la carga del ajuste a un mundo más convergente. Esas presiones hacen temer a algunos que el mundo se divida en bloques comerciales antagónicos. Además, la multipolaridad que surge en las relaciones económicas dificulta la coordinación de políticas, una importante faceta de la necesaria armonización. Por consiguiente, el nuevo orden internacional abre una era cargada de posibilidades, pero también de incertidumbres y por consiguiente de riesgos para el mundo en general y para America Latina en particular.

El artículo analiza diversas tendencias internacionales del sector agrícola que guardan relación con el comercio exterior de los países de América Latina. El balance de los años recientes es bastante negativo para la agricultura de los países en desarrollo, tanto desde el punto de vista de la relación de precios del intercambio, como en cuanto a la debilidad de los mercados para sus exportaciones de productos básicos.

En este artículo se aborda el tema rural desde una doble perspectiva. En primer lugar, el análisis se concentra en el medio rural y en su forma particular de vida y de sociabilidad que se conoce como la dimensión rural de una sociedad, o genéricamente, como ruralidad. En segundo lugar, el tema se enfoca desde un punto de vista agrario dado que la agricultura, considerada en términos amplios, es el fundamento productivo y económico más importante de la ruralidad y, por lo mismo, su componente esencial.

La agricultura mexicana, que se había deteriorado a raí7 del proceso de ajuste global, sólo comenzó a repuntar a partir de 1989. Si la recuperación de la economía nacional iniciada en 1987 se acentúa, es posible que el agro no pueda responder con una mayor producción.

El artículo analiza en detalle la situación del sector telefónico de Argentina antes de 1990 y evalúa el proceso de su privatización realizado a partir de entonces. La principal conclusión es que la situación anterior de cuasimonopolio estatal probablemente desembocará en un oligopolio privado.

fcn el artículo se afirma que sólo una pequeña parte del gasto social llega efectivamente a los pobres. Se reseñan en él diversas debilidades de la política social que explican las filtraciones y la mala utilización de los recursos, y se sostiene que sólo será posible superar esas deficiencias si se instaura seriamente la evaluación ex ante y expost de los programas y proyectos sociales.

Estudiar la economía política de la crisis del Estado y su papel en la trayectoria del desarrollo latinoamericano, además de ser una tarea política urgente, puede ser también una contribución al debate histórico y teórico sobre el desarrollo industrial de los capitalismos tardíos.