Reforzando un pilar fiscal: El impuesto a la renta dual a la uruguaya

Este trabajo presenta el nuevo sistema de tributación dual sobre la renta que rige en Uruguay, en sustitución del sistema cedular incompleto anterior. Con el nuevo sistema se refuerza un pilar tributario definido como de base amplia y capaz de generar recaudaciones significativas y estables en un país que tiene el 60% de sus ingresos comprometidos para el pago de pensiones e intereses; además, se redistribuye cerca de un 2,5% del ingreso total de los hogares. El artículo describe la evolución del sistema que grava la renta, haciendo hincapié en las cuatro transformaciones que experimentó durante el siglo XX. Además, compara los modelos vigentes de impuesto a la renta: i) el sintético tradicional, basado en la definición de renta de Haig-Simons; ii) el de tasa uniforme, derivado del impuesto al consumo de Hall y Rabushka; iii) el dual nórdico, que grava separadamente las rentas del capital a tasa fija y las del trabajo a tasas progresivas, y iv) el dual a la uruguaya.