La paradoja de la progresividad en países de baja tributación: El impuesto a la renta en Guatemala

Los índices de Kakwani y Reynolds-Smolensky se emplean para analizar las consecuencias de las reformas fiscales en la progresividad y capacidad redistributiva de los impuestos. No obstante, su interpretación en términos normativos solo resulta pertinente en reformas en que la recaudación permanece constante. Dado que este no suele ser el caso en las reformas reales, es habitual descomponer el índice de Reynolds-Smolensky en cambios en la tasa media del impuesto y cambios en el índice de Kakwani. En este trabajo se intenta mostrar que esta descomposición presenta serios inconvenientes, que se agravan en países de bajos ingresos tributarios. Para contribuir a la solución de estos problemas se propone una serie de indicadores alternativos basados en los índices tradicionales, que permiten analizar los efectos en la redistribución y progresividad en reformas con variaciones en la recaudación. Mediante estos indicadores se examinan hipotéticas reformas en el impuesto sobre la renta de Guatemala.